卷十二 大战前奏 第四十三章 大家当
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谛然在所有人眼中。、、随着林啸雷出任总参谋长。海军相必定风光一时，但是实际情况远没有表现得那么理想。
不可否认，从出碧年财年度开始，海军在国防预算中所占比重一直在提高。本站新地址已更改为：慨心咕。8，洲敬请登陆阅读！
到年度，海军军费已经占到国防预算的打手 飞，军费开支占中央财政预算的出助，虽然高于2鳃的全殊平均水平，但是与美国的4瑰、欧盟的3鳃、以及俄罗斯的3骤相比，仍然处于相对较低的水平来说”映相当于2元，2个百分点则相当于出0多亿元。对于需要勤俭持家、勒紧裤腰带过日子的各军兵种而言，绝对不是笔小钱。要知道，刀力财年度，的万海军将士的津贴总额才元。算上各种福利，也不到的凶乙元。
问题是，海军本来就是“高投入。军种。
更重要的是，海军建设具有很长的周期，一个项目启动之后。往往要在旧年、甚至更长的期限内保持较高的投入。拿象征海军实力的航母来说，在建造了“共和国”号、“华夏。级与“北京”级等3级7艘航母之后，共和国的3家大型造船厂属于北方重工集团的大连造船厂、由中重集团控股的江南造船厂、被中国重装备集团收购的湛江造船厂掌握了设计与建造大型航母的关键技术；按照正常发展规律，除非某些关键技术取得突破，不然从第四种航母开始，就应该批量建造，并且陆续取代“华夏”级与“北京”级“共和国”号已经在印度战争后退役；如此一来，在未来出到刃年内“北京”级的设计寿命为为年，如果不进行延寿改进，将在茄年前陆续退役，必须保证每2到3年建造一艘；按照每支航“母战斗群花费元计算按照比年的币值计算”艘旧万吨级的超级航母需要投入打手 个航空联队的落架重型制空战斗机、好架轻型多用途战斗机、愕舰载预警机、6架反潜巡逻机、2架舰载运输机总共需要，为战斗群的到2倍由是否延长服役期限决定，所以维持一支拥有6到旧支航母战斗群的庞大舰队，每年需要投入大约刃洲乙元维护成本；由此可见，光是花在舰队装备采购与维护上的费用就在及四亿左右；共和国海军在力幻年的军费只有2万亿出头。相当于4踞的预算花在了舰队上，舰队之外的其他作战部队还需要大约旦四亿的投入，军人人事投入在左右；很明显，海军的经费非常紧张，如果持续旧年、甚至刃年，恐怕谁也不能保证海军能够正常发展。
作为海军寻令出身的林啸雷，不可能不知道预算上的问题。
从某种意义七讲，受高投入影响，海军在第三次军事改革中受伤最产重，王元庆坚持让林啸雷出任总参谋长，算得上是对海军的无形补偿吧。
问题是，预算决策权并不在总参谋长的手上。
虽然按照共和国的实际国情，总参谋长在预算上有很大的发言权，某些时候甚至能够超越国防部长，决定军费开支。比如在彰茂邦时代，国防部只有军费审批权，军费到底怎么用是由总参谋部说了算。
在王元庆执政期间，情况也差不多，担任国防部长的叶致胜只负责审批军费，具体使用由项铤辉决定。但走到了顾卫民执政的时候，特别是在顾卫民希望将国防部变成根据地的情况下，军费预算的大权再次回到了国防部，林啸雷最多只能为海军争取更多的预算，而无法决定军费的具体分配方式。
针对这一现实情况，林啸雷采用了一叮，非常巧妙的办法。
不得不说。作为总参谋长，林啸雷至少在信息上享受到了特权。
因为早就料到世界不会太平。第二次英阿马岛战争只是全球动荡的征兆，随后肯定会爆发更多的战乱，而共和国肯定得有所作为，甚至会卷入某些地区战争，所以海军可以效仿当年的陆军，即利用战争开支推动装备发展。如此一来，在战争爆发前，海军只需要为扩军做好准备。问题是，海军的建设周期明显超过陆军。不管怎么说，建造一艘战舰所花的时间肯定比制造一辆战车多得多，而且除了世界大战之外，战舰不可能在流水线上生产；而战车在任何时候都是在流水线上生产的。也就是说，海军的扩军准备必须更加全面。并且优先考虑建设周期长的作战力量。
母庸置疑，航母绝对周期最长的武器装珊“北京”级航母的平均建造周期超过年，而美国海军的“肯尼迪”级8“福特。级只建造了6艘，后4艘建造计划由重新设计的“肯尼迫”级取代的平均建造周期更是长劫年。也就是说，即便在力石年动工，共和国的第八艘航母也只能在欲0年下水，最快也要到口年初才能形成战斗力。
因为对军费支出具有一定的发言权，所以林啸雷首先保证了航母的建造工作。
在奶6年，也就是前往总参谋部主持日常工作之后。林啸雷就想方设法的确保了鞭正在建造的“北京”级为前3艘的改进型号，“肯尼迪”级之后，世界上第二种采用了灵巧模块设计原理的超级航母的建造进度。回年下半年，正式出任总参谋长后，林啸雷就在2馏财年度的预算中为珊航母争取到了足够的建造费用，并且启动了第三批3艘的建造计划。
也就在这个时候。林啸雷做了一件非常出人意料的事情。
鞭第二批次的“北京”级航母的建造工作在罗年底中断，所有还没有动工建造的模块全部取消，海军司令部在毖年初下达了新的建造合同。虽然海军为单方面撕毁合同支付了打手 鳃的赔偿金。但是在海军承诺将建造第三批鞭航母之后，三大造船厂都答应免收赔偿金，并且积极配合海军。
正是如此，鞭第二批次的“北京”级航母在贸年底正式更名为“上海”级。
与“北京”级相比，“上海”级的舰体变化并不大舰体是最先建造，也最不可能变动的部分，所以主要的尺寸与质量数据并没发生太大的变动，水线长度由3口米增加到引7米、标准排水量由旺。屯提高到了奶傻吨，变化最大的，还是舰体内的部分，特别走动力部分
“北京”级采用的2座可控聚变反应堆的额定输出功率在劲兆瓦左右，除了为航母提供巫节以上的航速测试时跑出过歹节的最大航速之外，只能为近程能量武器系统提供能源。因为动力系统的输出功率不够高，所以很难为“北京”级配备作用距离更远的大功率能量武器系统。“上海”级仍然采用2台可控聚变反应堆，但是额定输出功率在口口兆瓦以上单座反应堆的设计应急输出功率为四兆瓦；虽然受推进系统的限制4套推进系统的总推进功率只有瞅四轴弓力、约合张”巳瓦，“上海”级的最大设计航速只有巫节测试时的最大航速不到的节，但是在能量系统有所保证的情况下，除了用8套能量拦截系统取代所有的动能拦截系统之外，还至少可以配备4套远程拦截系统，并且充当整支航母战斗群的能量供应中心，为编队里的其他战舰提供电能。
从某种意义上讲。海军不惜降低建造进度，也要用上功率更大的动力系统，就是希望在航母上配备远程能量拦截系统，并且使航母成为整个战斗群的能源供应中心，从而让其他战舰具备安装大功率能量拦截系统的能力。
更加重要的是，3艘“上海”级均在力匀年初建成服役。本站折地址已更改为：慨比咕，洲敬请登法阅读！
按照军情局提供的情报，因为林啸雷已经知道中东局势不可能维持多久，所以早在去年就要求3支航母战斗群必须在今年年初形成战斗力。
当然，鞭“上海”级绝对算不上是尽善尽美的现代航母。
别的不说，作为一种排水量超过旧万吨的超级航母；在配备了输出功率超过打手 如兆瓦的动力系统的情况下，最大航速竟然不到的节，绝对是一个败笔。要知道，就算把动力系统的功率降低一半，在采用双体、或者三体船型的基础上，不但能够把航母的可用甲板面积提高蹦以上、让航母的生存能力提高一倍以上，还能使其最大航行速度超过田节。如果采用更加高效的船型，在型战舰才能达到的、超过沁节的最大航行速然在某些人看来，作为舰队核心的航母没有必要跑这么快，但是在现代战争中，舰队的速度肯定是越快越好。
不说到达阳节，在大中型护航战舰的速度赞遍向田节看齐的情况下，航母的速度没有理由比0节慢。事实上，美国海军已经在考虑为航母提速了。
与速度一样。“集海。级的总体设计也饱受诟病。
也就是说，这只是一种过渡型航母。也正是如此，在与三家造船厂签署了第三批鞭航母的意向采购合同之后，海军要求重新设计，并且在承诺分批次采购打手 瞰以替代其他所有航母的情况下，只承担鳃的设计费用，另外魄的设计费用由3家造船厂分担。到裴承毅回到北京的时候，海军不但与三大造船厂谈妥了最后几个条件，还将这种正在设计的航母命名为“重庆”级。
虽然没有看到详细设计方案，但是裴承毅相信，这绝对是一种划打手 时代的航母。
当然，因为，作都没开始，所以，“重庆”级坏是水中月、雾中花私问题没有任何帮助。
在大肆建造航母的情况下，海军并没大肆采购护航战舰。
用林啸雷的话来说。在和平时期，只需要保证最低限度的护航力量，即一支航母战斗群只需要打手 艘巡洋舰与艘驱逐舰，其他的战舰可以留在港口内，或者进行正常维修。总而言之，只要不打仗。少造一点、护航战舰也没什么问题。
事实上，这么做的关键目的就是要把钱用在刀刃上。
虽然护航战舰的建造周期也不短，但是与航母比起来，那就是小儿科了。拿防空巡洋舰来说巡洋舰的设计周期大概为口年，！艘巡洋舰的建造周期在3到年左右，如果批量建造的话，则能控制在3年以内。驱逐舰的设计与建造周期在8年与3年左右，潜艇的设计与建造周期则在打手 解与衅左右。也就是说，在需要大规模扩充海军的战争、也就是世界大战爆发之后再进行动员，大批量建造护航战舰，也赶得上战争需要，不会对战争造成太大的影响。
当然，解决办法不是不建造这么简单。
用海军的话来说，最合理的应用护航战舰是确保海军战斗力的关键所在。而要最合理的应用护航战舰，除了提高战舰的在航率执行任务的时间之外，还得调整海军的编制体系，打破条条框框，灵活组建航母战斗群，用最少的护航战舰为最多的航母服务，从而最大限度的利用军事资源。
在这方面，林啸雷做得非常彻底。在他的安排下，海军取消了舰队体制，完全按照战区制来灵活搭配航母战斗群。说简单点，和平时期，所有战舰都归海军司令部下设的作战平台管理办公室管，只有在任务需要的时候，才把战舰下放给各战区的舰队司令部，并且按照需求组建不同规模的战斗群。完成任务之后，指挥权归还给海军司令部。这套管理体系不但能够最大限度的利用作战平台，还能通过集中管理的方式，灵活调动保障物资，从而降低平常的维护保养经费。
得益于海军舰队编制体制改革，海军航空兵，特别是舰载航空兵的编制也做了调整。
与舰队的新编制一样，航空兵也取消了以往的联队制，而是按照大队与中队，集中管理所有航空作战力量，再根据需要分配航空作战力量。也就是说，如果作战强度不大，可能只在航母上配备好架、甚真出架战斗机，如果需要执行非战斗任务，则会在航母上配备更多的支援飞机，如果作战强度很大，则有可能在航母还是配备刀架、甚至咕架战斗机。通过这种灵活的编制方式，能够用最少的航空兵执行最多的任务。
到力匀年底，共和国海军在拥有口支航母战斗群的情况下，舰载机部队的规模仍然维持在6支联队的水平上，既只有6个重型制空战斗机大队、口个轻型多用途战斗机大队与6个支援大队。
问题是，舰队与航空兵的编制体制不是没有问题，而是有很大的问题。
在兵力规模不足的情况下不降低出动率，就等于提高了出勤率，从而使大部分装备在和平时期得不到足够的维护保障，并且会导致装备加速老化。虽然在正常情况下，这些问题需要口年、甚至力年才会暴露出来，但是共和国在嚣年经历了印度战争，海军大部分现役装备均参加了印度战争，所以短短几年内。装备老化的问题就暴露了出来。而问题最严重的就是海军航空兵。
正是如此，在小旧与小口的德进项目上，海军才没有与空军争抢。
按照军情局提供的情报，海军航空兵的首要问题不是购买多么先进的作战飞机，而是如何尽快搞到一批新的作战飞机，以便让那些过度使用的战斗机能够得到正常维护，并且达到设计服役年限。
万幸的是，这个冉题已经引起重视。
从吻年底开始，海军就加大了航空兵的采购力度，新订购的作战飞机肯定已经陆续交付。
虽然护航战舰的老化程度也很严重，但是战舰的设计寿命普遍在刃年以上，比战机的设计寿命长旧年左右，所以战舰的更新换代压力暂时还没有暴露出来，大部分战舰至少还能服役到打手 0年。只要海军能在最近几年内采购更多的护航战舰，就能有效解决战舰老化问题。
对即将爆发的中着战争来说，海军的压力主要还是来自外界。
不管怎么说，美国海军拥有口支随时可以调动的航母战斗群，而共和国海军最多只能动员口支航母战斗群。
要想打赢中东战争。就得保证海上航线畅通无阻。
要想达到这个目的，恐怕只能把希望寄托在印度洋北岸的众多军事基地上了。
谛然在所有人眼中。、、随着林啸雷出任总参谋长。海军相必定风光一时，但是实际情况远没有表现得那么理想。
不可否认，从出碧年财年度开始，海军在国防预算中所占比重一直在提高。本站新地址已更改为：慨心咕。8，洲敬请登陆阅读！
到年度，海军军费已经占到国防预算的打手 飞，军费开支占中央财政预算的出助，虽然高于2鳃的全殊平均水平，但是与美国的4瑰、欧盟的3鳃、以及俄罗斯的3骤相比，仍然处于相对较低的水平来说”映相当于2元，2个百分点则相当于出0多亿元。对于需要勤俭持家、勒紧裤腰带过日子的各军兵种而言，绝对不是笔小钱。要知道，刀力财年度，的万海军将士的津贴总额才元。算上各种福利，也不到的凶乙元。
问题是，海军本来就是“高投入。军种。
更重要的是，海军建设具有很长的周期，一个项目启动之后。往往要在旧年、甚至更长的期限内保持较高的投入。拿象征海军实力的航母来说，在建造了“共和国”号、“华夏。级与“北京”级等3级7艘航母之后，共和国的3家大型造船厂属于北方重工集团的大连造船厂、由中重集团控股的江南造船厂、被中国重装备集团收购的湛江造船厂掌握了设计与建造大型航母的关键技术；按照正常发展规律，除非某些关键技术取得突破，不然从第四种航母开始，就应该批量建造，并且陆续取代“华夏”级与“北京”级“共和国”号已经在印度战争后退役；如此一来，在未来出到刃年内“北京”级的设计寿命为为年，如果不进行延寿改进，将在茄年前陆续退役，必须保证每2到3年建造一艘；按照每支航“母战斗群花费元计算按照比年的币值计算”艘旧万吨级的超级航母需要投入打手 个航空联队的落架重型制空战斗机、好架轻型多用途战斗机、愕舰载预警机、6架反潜巡逻机、2架舰载运输机总共需要，为战斗群的到2倍由是否延长服役期限决定，所以维持一支拥有6到旧支航母战斗群的庞大舰队，每年需要投入大约刃洲乙元维护成本；由此可见，光是花在舰队装备采购与维护上的费用就在及四亿左右；共和国海军在力幻年的军费只有2万亿出头。相当于4踞的预算花在了舰队上，舰队之外的其他作战部队还需要大约旦四亿的投入，军人人事投入在左右；很明显，海军的经费非常紧张，如果持续旧年、甚至刃年，恐怕谁也不能保证海军能够正常发展。
作为海军寻令出身的林啸雷，不可能不知道预算上的问题。
从某种意义七讲，受高投入影响，海军在第三次军事改革中受伤最产重，王元庆坚持让林啸雷出任总参谋长，算得上是对海军的无形补偿吧。
问题是，预算决策权并不在总参谋长的手上。
虽然按照共和国的实际国情，总参谋长在预算上有很大的发言权，某些时候甚至能够超越国防部长，决定军费开支。比如在彰茂邦时代，国防部只有军费审批权，军费到底怎么用是由总参谋部说了算。
在王元庆执政期间，情况也差不多，担任国防部长的叶致胜只负责审批军费，具体使用由项铤辉决定。但走到了顾卫民执政的时候，特别是在顾卫民希望将国防部变成根据地的情况下，军费预算的大权再次回到了国防部，林啸雷最多只能为海军争取更多的预算，而无法决定军费的具体分配方式。
针对这一现实情况，林啸雷采用了一叮，非常巧妙的办法。
不得不说。作为总参谋长，林啸雷至少在信息上享受到了特权。
因为早就料到世界不会太平。第二次英阿马岛战争只是全球动荡的征兆，随后肯定会爆发更多的战乱，而共和国肯定得有所作为，甚至会卷入某些地区战争，所以海军可以效仿当年的陆军，即利用战争开支推动装备发展。如此一来，在战争爆发前，海军只需要为扩军做好准备。问题是，海军的建设周期明显超过陆军。不管怎么说，建造一艘战舰所花的时间肯定比制造一辆战车多得多，而且除了世界大战之外，战舰不可能在流水线上生产；而战车在任何时候都是在流水线上生产的。也就是说，海军的扩军准备必须更加全面。并且优先考虑建设周期长的作战力量。
母庸置疑，航母绝对周期最长的武器装珊“北京”级航母的平均建造周期超过年，而美国海军的“肯尼迪”级8“福特。级只建造了6艘，后4艘建造计划由重新设计的“肯尼迫”级取代的平均建造周期更是长劫年。也就是说，即便在力石年动工，共和国的第八艘航母也只能在欲0年下水，最快也要到口年初才能形成战斗力。
因为对军费支出具有一定的发言权，所以林啸雷首先保证了航母的建造工作。
在奶6年，也就是前往总参谋部主持日常工作之后。林啸雷就想方设法的确保了鞭正在建造的“北京”级为前3艘的改进型号，“肯尼迪”级之后，世界上第二种采用了灵巧模块设计原理的超级航母的建造进度。回年下半年，正式出任总参谋长后，林啸雷就在2馏财年度的预算中为珊航母争取到了足够的建造费用，并且启动了第三批3艘的建造计划。
也就在这个时候。林啸雷做了一件非常出人意料的事情。
鞭第二批次的“北京”级航母的建造工作在罗年底中断，所有还没有动工建造的模块全部取消，海军司令部在毖年初下达了新的建造合同。虽然海军为单方面撕毁合同支付了打手 鳃的赔偿金。但是在海军承诺将建造第三批鞭航母之后，三大造船厂都答应免收赔偿金，并且积极配合海军。
正是如此，鞭第二批次的“北京”级航母在贸年底正式更名为“上海”级。
与“北京”级相比，“上海”级的舰体变化并不大舰体是最先建造，也最不可能变动的部分，所以主要的尺寸与质量数据并没发生太大的变动，水线长度由3口米增加到引7米、标准排水量由旺。屯提高到了奶傻吨，变化最大的，还是舰体内的部分，特别走动力部分
“北京”级采用的2座可控聚变反应堆的额定输出功率在劲兆瓦左右，除了为航母提供巫节以上的航速测试时跑出过歹节的最大航速之外，只能为近程能量武器系统提供能源。因为动力系统的输出功率不够高，所以很难为“北京”级配备作用距离更远的大功率能量武器系统。“上海”级仍然采用2台可控聚变反应堆，但是额定输出功率在口口兆瓦以上单座反应堆的设计应急输出功率为四兆瓦；虽然受推进系统的限制4套推进系统的总推进功率只有瞅四轴弓力、约合张”巳瓦，“上海”级的最大设计航速只有巫节测试时的最大航速不到的节，但是在能量系统有所保证的情况下，除了用8套能量拦截系统取代所有的动能拦截系统之外，还至少可以配备4套远程拦截系统，并且充当整支航母战斗群的能量供应中心，为编队里的其他战舰提供电能。
从某种意义上讲。海军不惜降低建造进度，也要用上功率更大的动力系统，就是希望在航母上配备远程能量拦截系统，并且使航母成为整个战斗群的能源供应中心，从而让其他战舰具备安装大功率能量拦截系统的能力。
更加重要的是，3艘“上海”级均在力匀年初建成服役。本站折地址已更改为：慨比咕，洲敬请登法阅读！
按照军情局提供的情报，因为林啸雷已经知道中东局势不可能维持多久，所以早在去年就要求3支航母战斗群必须在今年年初形成战斗力。
当然，鞭“上海”级绝对算不上是尽善尽美的现代航母。
别的不说，作为一种排水量超过旧万吨的超级航母；在配备了输出功率超过打手 如兆瓦的动力系统的情况下，最大航速竟然不到的节，绝对是一个败笔。要知道，就算把动力系统的功率降低一半，在采用双体、或者三体船型的基础上，不但能够把航母的可用甲板面积提高蹦以上、让航母的生存能力提高一倍以上，还能使其最大航行速度超过田节。如果采用更加高效的船型，在型战舰才能达到的、超过沁节的最大航行速然在某些人看来，作为舰队核心的航母没有必要跑这么快，但是在现代战争中，舰队的速度肯定是越快越好。
不说到达阳节，在大中型护航战舰的速度赞遍向田节看齐的情况下，航母的速度没有理由比0节慢。事实上，美国海军已经在考虑为航母提速了。
与速度一样。“集海。级的总体设计也饱受诟病。
也就是说，这只是一种过渡型航母。也正是如此，在与三家造船厂签署了第三批鞭航母的意向采购合同之后，海军要求重新设计，并且在承诺分批次采购打手 瞰以替代其他所有航母的情况下，只承担鳃的设计费用，另外魄的设计费用由3家造船厂分担。到裴承毅回到北京的时候，海军不但与三大造船厂谈妥了最后几个条件，还将这种正在设计的航母命名为“重庆”级。
虽然没有看到详细设计方案，但是裴承毅相信，这绝对是一种划打手 时代的航母。
当然，因为，作都没开始，所以，“重庆”级坏是水中月、雾中花私问题没有任何帮助。
在大肆建造航母的情况下，海军并没大肆采购护航战舰。
用林啸雷的话来说。在和平时期，只需要保证最低限度的护航力量，即一支航母战斗群只需要打手 艘巡洋舰与艘驱逐舰，其他的战舰可以留在港口内，或者进行正常维修。总而言之，只要不打仗。少造一点、护航战舰也没什么问题。
事实上，这么做的关键目的就是要把钱用在刀刃上。
虽然护航战舰的建造周期也不短，但是与航母比起来，那就是小儿科了。拿防空巡洋舰来说巡洋舰的设计周期大概为口年，！艘巡洋舰的建造周期在3到年左右，如果批量建造的话，则能控制在3年以内。驱逐舰的设计与建造周期在8年与3年左右，潜艇的设计与建造周期则在打手 解与衅左右。也就是说，在需要大规模扩充海军的战争、也就是世界大战爆发之后再进行动员，大批量建造护航战舰，也赶得上战争需要，不会对战争造成太大的影响。
当然，解决办法不是不建造这么简单。
用海军的话来说，最合理的应用护航战舰是确保海军战斗力的关键所在。而要最合理的应用护航战舰，除了提高战舰的在航率执行任务的时间之外，还得调整海军的编制体系，打破条条框框，灵活组建航母战斗群，用最少的护航战舰为最多的航母服务，从而最大限度的利用军事资源。
在这方面，林啸雷做得非常彻底。在他的安排下，海军取消了舰队体制，完全按照战区制来灵活搭配航母战斗群。说简单点，和平时期，所有战舰都归海军司令部下设的作战平台管理办公室管，只有在任务需要的时候，才把战舰下放给各战区的舰队司令部，并且按照需求组建不同规模的战斗群。完成任务之后，指挥权归还给海军司令部。这套管理体系不但能够最大限度的利用作战平台，还能通过集中管理的方式，灵活调动保障物资，从而降低平常的维护保养经费。
得益于海军舰队编制体制改革，海军航空兵，特别是舰载航空兵的编制也做了调整。
与舰队的新编制一样，航空兵也取消了以往的联队制，而是按照大队与中队，集中管理所有航空作战力量，再根据需要分配航空作战力量。也就是说，如果作战强度不大，可能只在航母上配备好架、甚真出架战斗机，如果需要执行非战斗任务，则会在航母上配备更多的支援飞机，如果作战强度很大，则有可能在航母还是配备刀架、甚至咕架战斗机。通过这种灵活的编制方式，能够用最少的航空兵执行最多的任务。
到力匀年底，共和国海军在拥有口支航母战斗群的情况下，舰载机部队的规模仍然维持在6支联队的水平上，既只有6个重型制空战斗机大队、口个轻型多用途战斗机大队与6个支援大队。
问题是，舰队与航空兵的编制体制不是没有问题，而是有很大的问题。
在兵力规模不足的情况下不降低出动率，就等于提高了出勤率，从而使大部分装备在和平时期得不到足够的维护保障，并且会导致装备加速老化。虽然在正常情况下，这些问题需要口年、甚至力年才会暴露出来，但是共和国在嚣年经历了印度战争，海军大部分现役装备均参加了印度战争，所以短短几年内。装备老化的问题就暴露了出来。而问题最严重的就是海军航空兵。
正是如此，在小旧与小口的德进项目上，海军才没有与空军争抢。
按照军情局提供的情报，海军航空兵的首要问题不是购买多么先进的作战飞机，而是如何尽快搞到一批新的作战飞机，以便让那些过度使用的战斗机能够得到正常维护，并且达到设计服役年限。
万幸的是，这个冉题已经引起重视。
从吻年底开始，海军就加大了航空兵的采购力度，新订购的作战飞机肯定已经陆续交付。
虽然护航战舰的老化程度也很严重，但是战舰的设计寿命普遍在刃年以上，比战机的设计寿命长旧年左右，所以战舰的更新换代压力暂时还没有暴露出来，大部分战舰至少还能服役到打手 0年。只要海军能在最近几年内采购更多的护航战舰，就能有效解决战舰老化问题。
对即将爆发的中着战争来说，海军的压力主要还是来自外界。
不管怎么说，美国海军拥有口支随时可以调动的航母战斗群，而共和国海军最多只能动员口支航母战斗群。
要想打赢中东战争。就得保证海上航线畅通无阻。
要想达到这个目的，恐怕只能把希望寄托在印度洋北岸的众多军事基地上了。